在2007年全市环保系统

政风行风评议工作动员大会上的讲话

严苏扬

2007年5月11日

同志们：

根据市委、市政府行风评议工作总体部署，今年环保系统与公安、民政、劳动、药监、司法、地税、法律服务等8个部门和行业一道接受新一轮的民主评议。今天，我们在这里召开全市环保系统政风行风评议工作动员大会，主要目的就是认真贯彻落实市委、市政府行风评议的有关要求，专题部署全市环保系统行风评议工作任务，动员和号召环保战线的广大干部职工进一步认清形势，统一认识，明确任务，落实责任，以积极、务实的姿态迎接此次行风评议，认真查找和坚决纠正自身存在突出问题，深入推进行风建设，全面提升环保队伍的素质，在全社会中树立环保部门应有的良好形象，赢得人民群众的信任与支持。下面我先就今年全市环保系统开展行风评议工作讲几点具体意见，最后请市行评组组长、市妇联副主席鲍意华同志和市纪委常委郑建宁同志作重要指示。

一、统一思想，提高认识，切实把行风建设工作摆上重要位置

开展行风评议，将部门作风建设置于广大人民群众的监督之下，是加强机关作风建设的一条重要途径，对保障人民群众的根本利益、促进服务型机关建设、构建和谐社会都具有十分重要的意义。特别是在当前的新形势下，环保系统广大干部职工如何始终保持与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，千方百计克服和破解发展中遇到的难题，关系到环保事业的兴衰成败，进一步加强作风建设显得尤为迫切。

1、进一步加强行风建设是环保部门不断提升“三个服务”能力和水平的客观要求。随着近年城市建设和经济超常规发展，经济总量增加，城市规模扩大，污染负荷持续增加，各类环境问题日益显现，对环境管理的压力越来越大。作为环保系统，如何在更高的层面上，不断适应新形势和新任务的要求，是摆在我们面前急待解决的重大课题。这就要求我们通过加强行风建设，摒弃因循守旧、墨守成规的思想观念，用改革和创新的精神重新审视定位环保工作，进一步解放思想，开拓思路，转变职能，改进作风，积极探索行之有效的工作方法和服务方式，全面提高环保工作服务大局，支持发展，执政为民的能力和水平。

2、进一步加强行风建设是人民群众的强烈期盼。随着工业化、城市化进程的不断加快，环保问题已经成为人民群众最关心的热点、焦点问题，环境污染已成为老百姓最不满意和最企盼政府解决的问题之一，公众对城市水环境、环境空气、环境噪声的关切程度越来越强烈，广大人民群众对良好生态环境的追求和对维护自身环境效益的愿望越来越迫切，这也意味着群众对环保系统的行风作风建设提出了更高的要求。我们加强行风建设必须把出发点、落脚点始终放在解决人民群众的热点、难点问题上，要通过纠正行业不正之风，不断地把广大人民群众的权利维护好、实现好，不断提升群众的满意度。

3、进一步加强行风建设是树立环保队伍良好形象的重要举措。一个单位的行风状况，在很大程度上反映出该单位行政管理和服务水平，反映出干部队伍的精神面貌和综合素质。从一定意义上说，一个部门的形象，好也在作风，坏也在作风。我们要充分认识行风作风问题不仅直接关系到环保部门在群众中的形象，也关系到环保系统的荣誉，更关系到环保事业的发展。我们要抓住开展行风建设和行风评议工作的契机，不断克服自满、厌烦、应付等错误情绪，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感，借助评议来激发内在动力，在挑战和压力面前乘势而上，在百姓心目中争得更多的“份额”，树立应有的形象，不断增强环保队伍的凝聚力和战斗力，促进环保工作再上新台阶。

二、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前环保系统行风建设面临的形势

2002年和2004年我们先后两次参加了全市和全国环保系统垂直行风评议。实践证明，通过开展行风评议，全市环保系统进一步转变观念、转变职能、转变作风，在行风建设、窗口规范、执法效能、强化服务等方面取得明显成效，以人为本、执政为民的理念得到明显增强，服务大局、依法行政的能力取得明显提高，全市环境污染和生态破坏得到有效遏制，工业污染治理和城乡环境综合整治成效显著，全市的环境质量总体上呈现“稳中趋好”的态势，全系统三个文明建设取得了可喜的成就。“十五”以来，是全市环境保护历史上工作量最多、任务最重、难度最大的时期，也是全市环保系统精神最振奋、工作最协调、成效最显著、成果最辉煌的时期。

一是，积极参与综合决策，服务发展大局的能力和水平明显提升。 “十五”期间，以成功创建国家环保模范城市为标志，全市环境保护工作实现了新世纪的第一次跨越式发展。“十一五”期间，全市确立了“深入实施环保优先方针，建设生态市和东部城市绿色中心”的战略目标。生态市建设作为未来城市发展的区域定位和价值取向，列入经济和社会发展的重要组成部分，《南京市生态市建设规划纲要》作为全市经济社会发展的指导性规划正式颁布实施。促成市委、市政府出台了关于落实环保优先方针，加快生态市建设的《意见》、和《政策措施》，并成为今后一段时期全市生态环境建设与保护的重要战略方针。我们正确处理服务经济发展和保护生态环境的关系，正确处理改善投资环境和改善生态环境的关系，先后出台《关于改善投资环境的“十二条”意见》、《南京市环保局推进服务型机关建设10条措施》，《关于服务统筹城乡发展工作的实施意见》等若干措施，进一步优化投资环境，服务发展大局。

二是，大力推进走新型工业化道路，工业污染防治的能力和水平明显提升。“十五”期间，工业污染防治累计投入18.8亿元，相继完成一批重点企业治理和升级改造工程。通过加强建设项目的环境管理，大力开展清洁生产和循环经济试点，使全市工业结构呈现向低能耗、低污染，新技术产业发展的态势，为经济宏观调控和产业结构调整与优化提供了环保支持与服务。近几年来，在全市工业增加值每年以两位数递增的情况下，全市工业废水排放总量及主要污染物排放量得到有效控制，在不同程度上均有所削减，基本实现增产不增污，增产减污。

三是，着力缓解群众反映强烈的突出环境问题，环境保护综合管理能力与水平明显提升。我市在全省率先开通“12369”污染举报投诉热线，六年来共查处群众反映举报投诉近40000件次。连续5年开展中高考绿色护考行动，连续4年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大打击和整治违法排污企业力度，解决了一大批群众关注的环境热点难点问题。积极开展绿色生态创建活动，有效地缓解了群众身边的环境污染问题。城区创建绿色人居环境社区173个，创建“餐饮污染控制示范街”28条。郊县三区两县全部创建成为国家生态示范区，有25个乡镇和30村成为环境优美乡镇和生态村。在为人民群众解决环境污染问题的同时，营造了一个良好的人居生活环境。

四是，积极开展城乡环境综合整治，人居环境质量明显提升。城市环境基础设施建设取得重大进展，先后建成城市三大污水处理系统工程。投入近40亿元，实施了内、外秦淮河、玄武湖、月牙湖等城市水环境综合整治，城市主要河湖的水体质量和水环境面貌焕然一新。城市环境空气综合治理取得成效。全市禁燃区内501台燃煤锅炉完成清洁能源改造，严格控制机动车污染，对建设工地的和渣土运输采取一系列控制扬尘措施。城区共有200多家企业实施了污染搬迁改造。对城市集中式饮用水源地采取了更加严格的整治与保护措施，城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100％。以长江南京段、秦淮河、玄武湖为代表的城市主要地表水质明显改善。2006年达到良好以上级别天数为305天，比2001年增加了58天，成为近十年来城市空气质量最好的年份。

五是，深入开展“服务型机关”建设，环保整体队伍形象明显提升。我们坚持把加强服务型机关建设作为加强作风建设重要举措，建立了行政工作责任制、党风廉政建设责任制，全面推行首问负责制、服务承诺制、限期办结制、岗位责任制、效能考评制、过错责任追究制等监督手段，在加强权力的监督制约中强化干部的职能意识、责任意识和效率意识。认真执行全国环保系统“六项禁令”、江苏省环保人员“十条纪律”和市环保工作人员“七条纪律”，聘请行风监督员80人，定期组织明查暗访，加强群众监督力度。推进环保政务公开，建立完善“一站式”、“并联式”审批服务平台和服务窗口建设，全面打造南京环保网站的品牌效应，以透明、高效的服务获得企业和市民的好评。以大力开展“三创建”活动为载体，进一步深化系统文明行业创建。全市环保系统获得2004-2005年省、市文明行业称号。在队伍建设上严格管理、严格要求，内强素质，外树形象，全市上下涌现出了王淮滨、杨丽莉、张必迎等一批优秀的先进典型。

回顾这些年来，全市环保系统不断加强行风作风建设，由浅入深，由点到面、循序渐进，从软件到硬件，从队伍到管理，逐步趋于科学化、系统化、规范化。在万人评议机关中市环保局的得分保持连续四年上升，去年位次前移了四位，我们工作的确取得了重要的进步和明显成效。但随着社会经济的发展，我市环保工作进入历史性转变的关键性时期，更多面临着来自各方面的严峻挑战。一是目前全市工业结构偏重，对环境的压力和生态的影响日益显现，污染物削减的任务十分艰巨。二是生态环境质量达标仍然十分脆弱，全面建设小康社会的环境指标距80分的达标底限还差2.7分，巩固不易，提升更难。三是以创模复查和生态市为重点的各项创建工作难度大，任务重。特别是生态市建设中10项难点指标差距明显。四是当前环境保护的机制、体制与又好又快发展的要求不相适应，仍然存在环境监督管理模式粗放的问题和环保执法成本高、企业守法成本高、不法排污企业违法成本低的“两高一低”的现象。五是构建和谐社会仍然存在着群众反映强烈、关系群众切身利益的突出环境问题。我们应该清醒地看到，环保部门的行风作风建设与市委、市政府的要求，与“全面达小康、建设新南京”的需要，与人民群众的期盼仍有不少差距。在今年思想作风建设大会上，我们结合去年万人评议机关群众提出的具体意见，做了一些剖析，现在还是有必要再次强调，引起大家的充分重视。

一是，群众对环境质量改善的现状还不满意。特别是对改善的力度、程度、速度方面不满意。同时，群众反映强烈的各类环境污染问题仍然大量存在。城市建设和经济发展对人居环境造成的负面效应已成为影响社会稳定和谐不可忽视的因素之一。环境污染结构呈现多样化、复合型特点。以建筑施工噪声、餐饮油烟污染、扬尘污染为主的投诉仍是热点难点问题，群众反映强烈的三产污染扰民问题仍然没有从根本上得到解决。说明我们无论是在保障大环境、改善小环境上都还有很多工作要做。

二是，环保部门在办事效率、服务质量和执法形象方面还有待进一步改进。今年万人评议机关这方面的意见有所上升，有反映办事推诿拖拉的问题；有反映态度冷漠的问题；有反映乱收费的问题；也有反映作风不实的问题。这主要还是要解决一个认识问题，认识不倒位，理念未确立，行动就不可能自觉。少数干部宗旨观念不强，把为人民服务挂在口头上，却不注意倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，不了解社情民意，没有真正为管理对象着想。有的热衷于搞表面文章，遇到一些困难就存在埋怨和烦躁情绪，工作上采取推诿和应付的态度，“生、冷、硬”现象时有发生。有的服务意识不够，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的看相吃相难看，到基层、企业执法检查口大气粗，盛气凌人。有的对本职业务工作不熟悉，执法服务中错漏时有发生；有的办事拖拉，能够立即办成的非要研究研究解决等等。

三是，解决群众反映环境热点难点问题上的办法不多，实效不明显。环境污染扰民问题的形成有着主客观多方面的因素，一方面固然有规划布局不合理、管理权限限制等客观理由，根本解决需要一个过程，但仍然也存在查处力度不够、执法实效不高，监管不到位、措施不落实、效果不明显等问题，特别是宣传不到位，政策透明度不够，公众参与程度不高，使群众对我们的工作产生了许多误解，造成重复投诉和超级上访。

四是，执法不规范、收费不规范现象仍不同程度地存在。我们在执法收费过程中，往往弹性幅度太大，有的不按程序、不按标准、不按有关规定操作处置，有的前后标准不一致，不同辖区之间不一致，有的透明度不够，有的手续不健全等等。

五是，环保系统廉政建设面临严峻考验。这几年来党和国家及各级纪监部门在廉政建设方面作了很多规定，我们也有具体的要求，但环保系统队伍中仍然出现了个别腐败分子，严重影响了全市环保整体形象。随着环境保护在全社会地位的不断提升，环保系统廉政建设也面临着新情况和新问题。环保行政许可，项目审批、“总量指标”等成为热门或稀缺资源，“资源寻租”有可能趁机而入。污染防治资金和环保能力建设投入有可能成为商业贿赂的新目标。在各类环保检查验收、达标创牌等过程中的虚假或虚热的现象有可能发生。环保队伍整体素质和能力与面临的艰巨任务还不匹配，管理粗放和依法行政水平不高，发生失职、渎职问题的概率有可能加大。因此，时刻保持清醒的头脑，确保环保系统干部能干事，干成事，不出事，至关重要。

三、突出重点，务求实效，全面推动环保作风建设再上新台阶

今年是我市环境保护工作十分重要的一年。全市总体全面达小康进入了攻坚决战的最后阶段;推进生态市建设任务繁重，国家环保模范城市复查迫在眉睫;年内必须要确保完成主要污染物削减目标的刚性任务。在这样的形势下，我们开展行风评议工作，必须紧紧围绕环保中心工作，按照“突出以民为本、突出全面达小康、突出示范窗口建设，促进政风行风建设上新台阶”的总体要求，以群众满意为标准，以加强环保行政执法和提高服务水平为重点，进一步推进全市环保系统行业作风建设，努力改善环境质量,切实维护群众环境权益，以良好的工作作风和工作实绩，为确保实现今年的各项奋斗目标提供坚实保障。要重点抓好以下三个方面工作。

1、突出以人为本，着力在解决群众反映强烈的突出环境问题上下功夫。

要把解决损害群众合法环境利益的突出问题作为今年行风建设的重中之重，从解决群众身边最现实的环境问题入手，坚持不懈地为人民群众办实事、办成事，切实提高群众的满意度，促进社会的公平、和谐与稳定。按照年初向社会公布的为民办实事八项承诺，认真抓好落实推进。一是，要结合今年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，集中力量开展饮用水源地、化工行业、工业园区环境违法行为及群众反复投诉影响社会稳定的突出污染扰民问题的清理整治，加大对环境违法行为的打击力度，通过综合运用经济、法律、行政等手段，强制集中和淘汰关闭一批难以达到环保要求的企业，下大力气解决一批群众反映强烈的环境违法问题。二是，加快推动污染企业搬迁。年底必须确保南京化纤厂、钛白化工等9家污染企业完成搬迁任务，对未完成任务的企业，坚决采取停水断电等强制性停产措施。三是，继续开展“绿色护考”行动，加强对建筑工地夜间施工噪声扰民的查处力度，为广大考生营造一个安静的考试与复习环境，确保中高考顺利进行。四是，进一步深化生态绿色系列创建活动。在不断巩固提升的基础上，全面推进25个绿色社区、7条餐饮服务业集中污染控制示范街、6个环境优美乡镇和10个生态村的创建工作，让更多的群众享受到环境改善带来的实惠。五是，持续推进城乡环境综合整治，不断改善城市环境质量。力争城市环境空气质量良好以上天数稳定达到310天，让人民群众更多呼吸到清洁的空气。城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，让人民群众放心喝上干净优质的饮用水。全市环保部门广大干部职工都要强化为民的意识，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。我们要理解人民群众改善环境质量、解决身边污染问题的迫切心情，切实把维护好人民群众环境权益摆到应有的高度，从根本上转变思想观念，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办为民之事，坚决杜绝工作中出现流于应付、流于形式的现象，使群众关心和反映强烈的环境问题得到及时有效的解决。

2、突出全面达小康，着力在推进落实环保中心任务上求突破。

年初，我们提出今年环境保护工作的主要目标任务是实现“三个确保”，即确保全面建设小康环境质量综合指数达到80分,确保完成全市主要污染物削减指标任务，确保生态市建设达到时序进度要求，通过国家创模复查考核验收。罗书记4月28日调研环保工作时也多次予以强调。这是今年环保工作的中心任务，也是我们作风建设的根本目标。一季度，我们在全市范围和环保系统内部，分别将相关工作任务进行了分解落实。全面建设小康环境质量综合指数以市区县长环保目标责任状的形式下达到有关部门和区县政府;主要污染物削减的指标也分解落实到有关部门和重点污染企业，推进生态市建设我们专门召开了领导小组会议，并以出台了《2007生态市建设实施意见》，将目标任务具体落实到了相关部门和区县政府。工作布置了，措施出台了，现在的关键是抓好落实。国家环保总局周生贤局长讲过，抓落实、抓实干、抓细节、抓基层是改进环保工作作风、增强环保队伍战斗力的重要措施，其中抓落实是纲，纲举才能目张。解决“重部署、轻落实”的问题是我们加强作风建设的重点。要把握全局，在目标任务上抓落实；要强化措施，在重点工作上抓落实；要精心安排，在工作部署上抓落实；要真抓实干，在转变作风上抓落实。在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平。首先要突出重点，突破难点。目前小康环境质量指标，特别是水环境质量达标率和空气质量优良天数比例是涉及全局的重点、矛盾交织的难点和公众议论的热点。突出这个重点就容易打开局面。我们会同市政、市容、水利、城建集团等有关部门在建立健全水质监测与引水补水和城市扬尘控制与冲水洒水两个联动机制的问题上已经基本形成共识，并已取得了初步成效。下一步还要在建立长效管理机制上下功夫，确保年内全面建设小康环境质量综合指数达到80分。其次要协调力量，落实责任。环保工作本身是复杂而统一的系统工程，是一个有机的整体。抓落实就是要协调好各方面的力量，把多层次的力量集合起来，要把消极因素转化为积极因素，形成职责分明、密切联系、相互配合、井井有条的工作链条。明确责任是全面完成各项目标任务的关键。我们已经把今年环保工作任务实行了分解，落实到了责任处室和部门，要建立牵头部门负责制度，对涉及多个部门的工作，牵头部门要认真负责，发挥协调抓总作用，参与问题要积极配合，不得推卸责任。在落实主要污染物减排任务上，要建立完善督促检查制度，突出污染减排指标刚性约束力，进一步完善考核机制，督促有关部门和企业加快推进城市污水设施和重点企业脱硫工程建设，确保完成年度削减任务。第三加强引导，广泛宣传。舆论导向是一种无形的力量，正确的舆论导向会引导广大群众为实现新的目标奋发前进。在抓落实的过程中，要十分注意抓好舆论宣传工作，及时全面地把工作目标、任务、思路宣传到基层，讲解给群众，利用多种媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和教育，提高公众的环保意识，弘扬环境文化，倡导生态文明，积极推动环境友好的生产和消费方式，在全社会加快形成环境守法和环境友好的意识与行为。

3、突出服务型机关建设，着力在提升环保行政效能上出成效

今年是全市机关作风建设的“行政效能提升年”。行政效能的高低，是群众衡量机关作风建设的重要标尺，也是行业作风建设的主要内容。我们要把建设“服务型机关”，作为转变工作作风，紧密联系群众的有效途径，作为提升机关形象的重要载体，做到政务公开进一步得到深化，窗口服务进一步得到优化，管理制度进一步得到健全，工作效率进一步得到提高，干部队伍素质进一步得到提升。一是全面推进权力阳光运行机制。我们将进一步完善电子政务建设，大力改进和优化环保审批、收费、处罚等行政业务流程、工作程序和量化服务标准，逐步实现在线受理、状态查询和结果反馈等电子网上运行，不断规范行政行为和提高行政效率。努力推进权力规范、透明、廉洁、高效运行。要把行风评议工作与推进政务公开结合起来，不断增强环保政策、收费、执法、监督的规范性和透明度。充分发挥环保网站的平台作用，进一步增加环境管理、环保服务功能，凡是不涉及国家秘密的环境政务信息和行政行为，都要及时地公开，而且要做到事前程序公开、办事过程公开、事后结果公开，自觉接受社会监督。让全社会更多、更深入地了解环保，参与环保。二是，切实加强示范窗口建设。继续完善“一站式”、“并联式”审批服务平台和服务窗口建设，推行以人为本的服务理念，严格实行首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，切实转变观念，减少办事程度，提高办事效率，为企业和群众提供更加优质的服务。在全系统各窗口继续开展“文明窗口”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创建活动，对窗口建设中涌现出来的先进集体和个人进行表彰和奖励。通过加强服务窗口建设，展示环保为民的良好形象。三是，深入开展省市文明行业创建。文明行业创建是我们推动作风建设的有力抓手。今年是全市环保系统实现省、市级文明行业的关键一年。要紧密联系环保工作的实际，实现新的提升。不断完善创建工作机制。继续以创建“文明示范窗口”和“文明示范监察大队”、“文明示范监测站”等为载体。进一步丰富基层文明行为创建内容。通过加强思想、作风、服务窗口的建设，为环保中心工作服务，为全市经济社会发展的大局服务。四是，加强党风廉政建设。各级领导干部要严格落实党风廉政责任制，以狠抓制度建设为重点，加强对环境监察、行政处罚、排污费征收管理，环保补助资金使用、建设项目审批等关键环节和部位的监管，公开透明业务流转程序和时限，做到权力制衡，监督到位，进一步建立和健全防范机制。五是，不断加强环保队伍建设。行风建设归根到底是队伍建设，是人的建设。要抓好领导班子建设，始终坚持建设善于学习的班子、求真务实的班子、廉洁自律的班子。要抓好执法队伍建设，通过学习培训，业务比武等形式，提高执法人员素质。努力培养一支善于执法、敢于执法、文明执法的环保队伍。要用严格的纪律建设环保队伍，认真抓好局机关的内部管理，整顿工作秩序，严格管理制度，提高工作效率，坚决克服衙门作派和推诿扯皮问题，不断塑造环保局机关业务过硬、作风扎实、勤政为民的环保队伍形象。

四、加强领导，强化措施，务求把行风评议的各项要求落到实处

按照今年行风评议的具体要求，全市环保系统的18家单位全部参加今年的行风评议，整个评议活动从4月下旬开始至11月上旬结束，共分为宣传发动，自查自纠、评议整改、总结提高四个阶段。任务很重，要求也很高，市局专门下发了相关的实施意见，请各单位按照市局的统一部署，进一步加强领导，强化措施，提高组织程度，建立健全责任体制，以确保各项工作进度和目标。在这里，我再提几点要求。

一是，要加强组织领导。各单位要把行风评议工作摆上重要议事日程，纳入工作计划，进一步健全行评组织工作机构，调整充实工作力量，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。把抓好行评工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，确保各项工作有计划，按步骤地进行。主要负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自协调安排行评有关工作。结合本部门的行风建设实际，细化目标任务，明确责任单位，加强协调配合，力求使评议工作重点突出，安排有序，成效明显。各单位要参照市局成立相应的领导小组，制订具体实施方案，并指定专人担任行风建设工作联络员，加强全系统行风建设工作的沟通联系。要积极支持配合行评工作。尊重行评代表的调查权、监督权、评议权，积极主动地配合行评代表开展工作，认真对待行评代表的意见，确保行评工作顺利开展。

二是，要高度重视和认真整改机关作风中存在的突出问题。评议是手段，整改是目的。要结合本单位的实际情况，通过召开座谈会、横向互查、纵向抽查、印发社会问卷调查表等途径，诚恳接受群众监督，自下而上地找出本部门本单位行风建设中存在的重点问题和差距，全面进行自查自纠，同时接受市行评办组织的重点抽查。要把整改问题作为改善服务、提升行风建设水平的重要环节，坚持边评边改，以评促改、以评促建，在规范服务、健全制度、强化监督上下功夫，集中精力抓好问题的整改。不论是评议代表提出的问题，还是群众反映的问题，都要认真梳理分析，逐条作出整改，不可回避和掩饰，决不能图形式，走过场，有条件马上改的，要立即整改;对需要时日才能改的，要制订整改方案，限定整改时限；对受客观条件限制，一时解决不了的问题，也要给群众一个负责任的交待，确保事事有回音，件件有着落。以解决突出问题的诚意和实效，让人民群众切身感受到环保行风政风的新变化和新气象。

三是，要尽最大努力解决群众反映的热点难点问题。污染扰民问题情况较复杂，解决难度大，但最重要的是要把工作做到位。要从源头抓起，从严控制审批；要提高查办实效，强化责任追究；要注重从解决具体问题入手，以群众意见最大、最不满意、最希望办、当前能够办好的事情作为解决的重点，要敢于动真碰硬，集中力量，上下联动、予以解决，切实提高人民群众对环保的满意度。

四是，要正确处理行风评议与业务工作的关系。今年各项任务繁重，工作头绪多。各级领导干部必须保持清醒头脑，分清轻重缓急，防止顾此失彼。要注意克服把评议工作与环保其它工作相分离的倾向，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，把评议工作与加强思想作风建设、落实党风廉政建设责任制结合起来；与加强服务型机关建设、转变政府职能、推行政务公开工作结合起来；与部门行业的各项业务工作结合起来；与文明行业创建活动相结合起来，以行风评议为促进各项工作的推进，以各项工作的实际成效检验行风评议的成效。

五是，要不断建立健全行风建设长效机制。行风评议是源头治理不正之风的重要举措，建立科学化、制度化、规范化的行风建设长效管理机制是行风评议的根本目的。要综合运用教育、管理和监督等多种手段，坚持标本兼治，纠建并举，大力推进制度建设，进一步健全和落实首问负责、一次投诉查实待岗、限时办结和服务服务承诺等管理制度，在长效管理和巩固成果上做文章。要结合实际推进制度创新，逐步探索建立完善职业道德规范和纪律约束制度，从制度上堵住产生行为不正之风的漏洞。要根据自身队伍建设和业务工作实际，结合评议中社会各界提出的意见和建议，以及评议中暴露出的问题，制订有针对性的规章制度，为行风建设的长效管理提供制度保证。

同志们，全市环保系统行风评议工作已经启动，这是一项事关全局的大事。我们一定要以积极的工作态度和求真务实的工作作风，做好行风评议工作，树立为民、务实、清廉、文明的环保队伍新形象，进一步开创环境保护事业新局面。